Llega el inspector de la STPS y pregunta por el programa de revisión de los extintores, la evaluación de ruido de la cortadora y las hojas de datos de seguridad del impermeabilizante. El residente tiene el análisis de riesgos y los registros de EPP, pero de lo demás nadie se había ocupado. No es descuido: es que nadie hizo la lista de qué normas le tocaban a esa obra.
Las medidas de seguridad e higiene de una obra en México parten de la NOM-031-STPS-2011, la norma específica de construcción, y se completan con las normas de la STPS que correspondan a los riesgos de cada proyecto: altura, EPP, incendios, electricidad, maquinaria, químicos, ruido o iluminación. Cuáles aplican lo define el análisis de riesgos de la obra, no su tamaño. Qué exige la norma base lo explicamos en nuestra guía de la NOM-031-STPS-2011.
Este artículo es el catálogo de normas del cluster de seguridad en la construcción, donde explicamos cómo montar el programa de seguridad completo. Aquí respondemos una pregunta más concreta: qué NOM te tocan y qué exige cada una.
¿Qué normas de seguridad e higiene aplican en una obra?
Esta tabla resume las normas de la STPS que más aparecen en obra, cuándo aplican y lo esencial que exige cada una:
| Norma | Tema | ¿Cuándo aplica en obra? | Lo esencial que exige |
|---|---|---|---|
| NOM-031-STPS-2011 | Construcción | Siempre | Análisis de riesgos, EPP por actividad, procedimientos y capacitación |
| NOM-017-STPS-2024 | Equipo de Protección Personal | Siempre | EPP por puesto, entrega registrada y capacitación teórica y práctica |
| NOM-019-STPS-2011 | Comisión de Seguridad e Higiene | Siempre | Comisión mixta con recorridos y actas |
| NOM-026-STPS-2008 | Señales y colores de seguridad | Siempre | Señalización de riesgos, rutas y zonas restringidas |
| NOM-002-STPS-2010 | Prevención de incendios | Siempre | Extintores, plan de emergencia y simulacros |
| NOM-030-STPS-2009 | Servicios preventivos de seguridad y salud | Siempre | Responsable de seguridad, diagnóstico y programa |
| NOM-009-STPS-2011 | Trabajos en altura | Casi siempre (a más de 1.80 m) | Protección colectiva, arnés donde no la haya, autorización por escrito |
| NOM-029-STPS-2011 | Instalaciones eléctricas | Con instalación eléctrica provisional | Mantenimiento, bloqueo y etiquetado, personal autorizado |
| NOM-004-STPS-1999 | Maquinaria y equipo | Con maquinaria o herramienta de potencia | Resguardos, paros de emergencia, mantenimiento |
| NOM-006-STPS-2023 | Manejo de materiales con maquinaria | Con grúas, montacargas o malacates | Revisión y mantenimiento del equipo, procedimientos |
| NOM-036-1-STPS-2018 | Manejo manual de cargas | Acarreo de bultos, block o varilla | Análisis ergonómico y límites de carga |
| NOM-018-STPS-2015 | Sustancias químicas peligrosas | Con aditivos, solventes o impermeabilizantes | Etiquetado y hojas de datos de seguridad |
| NOM-010-STPS-2014 | Agentes químicos en el ambiente | Corte, demolición y aplicación de solventes | Evaluar exposición y aplicar controles |
| NOM-011-STPS-2001 | Ruido | Cortadoras, rotomartillos, compactadoras | Evaluación de ruido y protección auditiva |
| NOM-025-STPS-2008 | Iluminación | Sótanos, cubos y trabajo nocturno | Niveles mínimos de iluminación por tarea |
| NOM-033-STPS-2015 | Espacios confinados | Cisternas, fosas, cárcamos, pozos | Medición de gases, permiso de trabajo y plan de rescate |
| NOM-020-STPS-2011 | Recipientes sujetos a presión | Compresores de aire con tanque | Inspecciones y registro de mantenimiento |
Las seis primeras aplican en prácticamente cualquier obra. El resto se activa según los trabajos y el equipo de cada proyecto. El texto completo de cada norma está en el Marco normativo de seguridad y salud en el trabajo de la STPS.
¿Qué leyes obligan a cumplir estas normas?
Las NOM no son recomendaciones: su cumplimiento es obligatorio en todo el país y se apoya en una cadena de leyes.
| Ordenamiento | Qué establece |
|---|---|
| Constitución, artículo 123, apartado A, fracción XV | El patrón debe observar las disposiciones de seguridad e higiene y adoptar medidas para prevenir accidentes con máquinas, instrumentos y materiales |
| Ley Federal del Trabajo, artículo 132, fracciones XVI y XVII | El patrón debe operar el centro de trabajo conforme al reglamento y a las NOM, y tener a mano lo necesario para primeros auxilios |
| Ley Federal del Trabajo, artículo 134, fracción II | El trabajador debe observar las NOM y las medidas que indique el patrón para su seguridad y protección personal |
| Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo | Faculta a la STPS para expedir las normas y fija las obligaciones generales de patrones y trabajadores |
Según la STPS, hoy están vigentes 41 normas oficiales mexicanas de seguridad y salud en el trabajo, agrupadas en cinco categorías: seguridad, salud, organización, específicas y de producto. La tabla de arriba reúne las que más aparecen en obra.
¿Cómo saber qué normas aplican a tu obra?
Las normas que aplican salen del análisis de riesgos que exige la NOM-031-STPS-2011 a las obras medianas y grandes (en las pequeñas, de la descripción de actividades y riesgos que pide la misma norma): se listan las actividades de cada fase, se identifica el riesgo de cada una y se cruza con la tabla anterior.
- Lista las actividades por fase. Cimentación, estructura, instalaciones y acabados tienen trabajos y equipos distintos.
- Identifica el riesgo de cada actividad. Altura, electricidad, químicos, ruido, cargas, espacios confinados.
- Cruza cada riesgo con su norma. Usa la tabla como lista de verificación.
- Asigna responsable y evidencia. Cada norma pide registros concretos: análisis, constancias, revisiones o permisos.
- Actualiza al cambiar de fase. Una norma que no aplicaba en cimentación puede activarse en instalaciones.
Cómo calificar cada riesgo con la matriz de la norma, con un formato de ejemplo, lo explicamos en análisis de riesgos en obra.
Este es el resultado para un edificio de vivienda de cuatro niveles (ejemplo ilustrativo):
| Fase | Actividades | Normas que se activan, además de las seis básicas |
|---|---|---|
| Cimentación | Excavación, armado, colado con bomba | NOM-004 (maquinaria), NOM-036-1 (cargas), NOM-011 (ruido) |
| Estructura | Cimbra en bordes de losa, andamios, grúa | NOM-009 (altura), NOM-006 (grúa o malacate) |
| Instalaciones | Tableros provisionales, cisterna, compresor | NOM-029 (eléctrico), NOM-033 (cisterna), NOM-020 (compresor) |
| Acabados | Corte de azulejo, pintura, impermeabilización | NOM-010 y NOM-018 (químicos y polvo), NOM-025 (iluminación en interiores) |
¿Qué medidas de seguridad exige cada riesgo?
Trabajos en altura (NOM-009-STPS-2011)
Las caídas están entre las causas más frecuentes de accidentes graves en obra. Se prioriza la protección colectiva (barandales, redes y cubiertas de huecos) y se usa arnés con línea de vida donde no se pueda colocar. El detalle está en trabajos en altura: prevención de caídas en obra.
Equipo de Protección Personal (NOM-017-STPS-2024)
El EPP es la última barrera, no la primera. Desde el 28 de septiembre de 2025 rige la NOM-017-STPS-2024, que exige elegir el equipo por puesto y actividad, entregarlo sin costo con registro y capacitar en su uso. Lo explicamos en NOM-017-STPS-2024 y NOM-017-STPS-2008: equipo de protección personal en obra.
Espacios confinados (NOM-033-STPS-2015)
Cisternas, fosas y cárcamos exigen medir la atmósfera, emitir un permiso de trabajo por escrito, tener un vigía dedicado y un plan de rescate antes de cada ingreso. El paso a paso está en espacios confinados en obra.
Prevención de incendios (NOM-002-STPS-2010)
La NOM-002-STPS-2010 pide clasificar el riesgo de incendio del centro de trabajo, o de cada área, en ordinario o alto, y de esa clasificación dependen las medidas. Lo que más se revisa en obra:
| Requisito | Riesgo ordinario | Riesgo alto |
|---|---|---|
| Extintores | Al menos uno por cada 300 m² o fracción | Al menos uno por cada 200 m² o fracción |
| Distancia máxima de recorrido al extintor | 23 m (fuegos A, C y D), 15 m (fuego B) | 23 m (A, C y D), 10 m (B), o 15 m si el extintor es móvil |
| Simulacros de incendio | Al menos uno al año | Al menos dos al año |
| Brigada contra incendio | No obligatoria | Obligatoria |
Además, los extintores se revisan cada mes con un programa anual y un registro de resultados, y hay que tener un plan de atención a emergencias de incendio y un croquis con rutas de evacuación. En obra, el riesgo crece con la soldadura, el corte y el almacenamiento de solventes y combustibles.
Instalaciones eléctricas (NOM-029-STPS-2011)
Las instalaciones provisionales y las extensiones dañadas son una fuente habitual de descargas. Se exige mantenimiento, bloqueo y etiquetado antes de intervenir un equipo y que solo trabaje personal autorizado.
Maquinaria y manejo de materiales (NOM-004-STPS-1999, NOM-006-STPS-2023 y NOM-036-1-STPS-2018)
La NOM-004-STPS-1999 regula la seguridad de la maquinaria y el equipo. Exige:
- Un estudio del riesgo potencial de la maquinaria y, con base en él, un programa específico de seguridad para su operación y mantenimiento.
- Protectores, paro de emergencia de fácil activación y dispositivos para que una falla de energía no genere riesgo.
- Bloqueo de energía con tarjetas de aviso y candados antes de cualquier mantenimiento.
- Un registro de mantenimiento conservado al menos doce meses.
- Que el trabajador no use cadenas, anillos ni mangas sueltas al operar.
La NOM-006-STPS-2023 rige desde el 3 de septiembre de 2024 para el almacenamiento y manejo de materiales con maquinaria, como grúas, montacargas o malacates, con programa de revisión y procedimientos de operación.
El acarreo manual se rige por la NOM-036-1-STPS-2018, que fija la masa máxima que puede levantar o bajar una persona:
| Trabajador | Masa máxima |
|---|---|
| Hombres de 18 a 45 años | 25 kg |
| Mujeres de 18 a 45 años | 20 kg |
| Hombres mayores de 45 años | 20 kg |
| Mujeres mayores de 45 años | 15 kg |
| Menores de 18 años | 7 kg |
Para mayores de 45 años, un médico puede autorizar que carguen hasta el límite de su grupo de 18 a 45 años si su condición física lo permite.
Un bulto de cemento de 50 kg rebasa cualquier límite individual, así que se mueve con diablo o carretilla, entre varias personas o en presentaciones más chicas. Para cargas entre dos personas, la norma considera una capacidad de dos tercios de la suma de sus capacidades individuales.
Sustancias químicas (NOM-018-STPS-2015)
La NOM-018-STPS-2015 establece el sistema armonizado para identificar y comunicar los peligros de las sustancias químicas. En obra aplica a aditivos, desmoldantes, solventes, pinturas e impermeabilizantes, y exige:
- Hoja de datos de seguridad de 16 secciones de cada producto, disponible en el área donde se usa.
- Recipientes y zonas de almacenamiento señalizados.
- Personal y contratistas informados y capacitados sobre las hojas y la señalización.
Señalización (NOM-026-STPS-2008)
La NOM-026-STPS-2008 regula los colores y señales de seguridad e higiene, y la identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías. Cada color tiene un significado fijo:
| Color | Significado | Forma de la señal | Ejemplo en obra |
|---|---|---|---|
| Rojo | Prohibición, paro y equipo contra incendio | Círculo con banda diagonal (prohibición) | Prohibido el paso, ubicación de extintor |
| Amarillo | Precaución y advertencia de peligro | Triángulo | Riesgo de caída a desnivel, riesgo eléctrico, cargas suspendidas |
| Azul | Obligación | Círculo | Uso obligatorio de casco, arnés o protección auditiva |
| Verde | Condición segura | Cuadrado o rectángulo | Ruta de evacuación, botiquín, salida de emergencia |
Las señales deben verse desde el punto más alejado del área, no quedar tapadas por material ni saturadas de otros avisos, y tener al menos 50 lx de iluminación. El tamaño se calcula con la distancia de observación: para que una señal se lea a 15 m, la norma pide al menos 1,125 cm², por ejemplo un cuadrado de 33.5 cm por lado. El patrón también debe capacitar al personal para interpretarlas.
Recipientes a presión (NOM-020-STPS-2011)
La NOM-020-STPS-2011 regula el funcionamiento seguro de recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y calderas. Obliga a clasificar cada equipo en categoría I, II o III según su fluido, presión y volumen, y a llevar un listado y un expediente de cada uno.
En edificación lo habitual son los compresores de aire con tanque. Uno con aire a una presión de calibración de hasta 490.33 kPa y un volumen de hasta 0.5 m³ es categoría I, la de menores requisitos, pero aun así necesita su expediente e instrucciones de operación.
Servicios preventivos y Comisión de Seguridad e Higiene (NOM-030-STPS-2009 y NOM-019-STPS-2011)
La NOM-030-STPS-2009 obliga a designar un responsable de seguridad y salud en el trabajo, interno o externo, que haga un diagnóstico de las condiciones de seguridad y un programa de seguridad y salud actualizado al menos una vez al año. Si el centro de trabajo tiene menos de cien trabajadores, el propio patrón puede asumir esas funciones y basta una relación de acciones preventivas y correctivas. La documentación se conserva al menos dos años.
La NOM-019-STPS-2011 regula la Comisión de Seguridad e Higiene. Con menos de 15 trabajadores basta con un trabajador y el patrón o su representante; con 15 o más se integra un coordinador, un secretario y vocales. La comisión hace un programa anual de recorridos dentro de los primeros 30 días de cada año, recorre la obra al menos cada trimestre, levanta un acta de cada recorrido y hace recorridos extraordinarios dentro de los 30 días siguientes a un accidente con muerte o incapacidad permanente.
¿Qué medidas de higiene exige una obra?
La higiene en obra cubre lo que el personal respira, escucha y ve, además de las instalaciones básicas para trabajar en condiciones dignas. Son las medidas que más se olvidan.
Polvo y vapores (NOM-010-STPS-2014). Cortar o demoler concreto, block y piedra genera polvo; los solventes, pinturas e impermeabilizantes generan vapores en espacios poco ventilados. Hay que evaluar la exposición del personal y controlarla con corte en húmedo, extracción localizada, ventilación o protección respiratoria.
Ruido (NOM-011-STPS-2001). Cortadoras, rotomartillos, revolvedoras y compactadoras dañan la audición de forma irreversible con el tiempo. El tiempo máximo de exposición se reduce a la mitad por cada 3 dB(A) más:
| Nivel de ruido | Tiempo máximo de exposición |
|---|---|
| 90 dB(A) | 8 horas |
| 93 dB(A) | 4 horas |
| 96 dB(A) | 2 horas |
| 99 dB(A) | 1 hora |
| 102 dB(A) | 30 minutos |
Desde 85 dB(A) hay que dar protección auditiva, señalizar la entrada del área y tener un programa de conservación de la audición. Nadie puede exponerse sin protección a más de 105 dB(A).
Iluminación (NOM-025-STPS-2008). Sótanos, cubos de escalera, interiores sin instalación definitiva y trabajos nocturnos necesitan iluminación provisional planeada. La norma fija mínimos según la tarea: 20 lx en exteriores generales como patios, 50 lx en pasillos y escaleras interiores, 100 lx en áreas de circulación, 200 lx para trabajo simple en banco o máquina y 300 lx en talleres y oficinas. También pide un estudio de iluminación con mediciones y alumbrado de emergencia donde un corte de luz represente riesgo o en rutas de evacuación.
Instalaciones provisionales. Sanitarios suficientes y limpios, agua potable, un lugar para tomar alimentos y botiquín de primeros auxilios, dimensionados según el número de trabajadores de cada fase. Revisa lo que piden la NOM-031-STPS-2011 y el reglamento de construcción de tu localidad.
Errores comunes al implementar seguridad e higiene en obra
Cumplir solo las normas que se ven en una inspección. EPP y señalización son visibles; la evaluación de ruido o las hojas de datos de seguridad no, y son igual de obligatorias.
Hacer la lista de normas una sola vez al inicio. Las normas que aplican cambian con la fase: la NOM-033 se activa cuando se construye la cisterna, no el primer día.
Comprar el equipo de seguridad sin plan de reposición. Cascos agrietados, arneses desgastados o extintores vencidos dejan de proteger aunque sigan en obra.
Capacitar en papel sin verificar en campo. Una constancia firmada no garantiza que el trabajador use bien el EPP o siga el procedimiento; la supervisión diaria es la que lo confirma. Las pláticas de seguridad en obra ayudan a mantenerlo presente.
Cómo Trowel te ayuda
| Problema | Cómo lo resuelve Trowel |
|---|---|
| Cada norma tiene su propia lista de verificación en papel | Inspecciones con plan por obra y puntos de control por norma, con resultado favorable o desfavorable |
| El análisis de riesgos, las hojas de datos de seguridad y las constancias de capacitación están dispersos | Documentación centralizada por proyecto, con categorías y control de versiones |
| Los recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene no dejan evidencia | Actas de obra con numeración, fotos y firma digital |
Preguntas frecuentes
¿Qué normas de seguridad e higiene aplican en casi todas las obras?
La base es la NOM-031-STPS-2011, específica de construcción. Además, prácticamente toda obra debe cumplir la NOM-017-STPS-2024 (EPP), la NOM-019-STPS-2011 (Comisión de Seguridad e Higiene), la NOM-026-STPS-2008 (señalización), la NOM-002-STPS-2010 (incendios) y la NOM-030-STPS-2009 (servicios preventivos), y casi todas la NOM-009-STPS-2011, porque en algún momento se trabaja a más de 1.80 m.
¿Es obligatorio cumplir todas estas normas en una obra pequeña?
La obligación depende de los riesgos de la obra, no de su tamaño. Una obra pequeña que incluya trabajos en altura, una cisterna o manejo de solventes debe cumplir esas normas igual que un proyecto grande. Lo que sí cambia con el tamaño es el alcance de algunos requisitos, por eso el punto de partida siempre es el análisis de riesgos de la NOM-031-STPS-2011.
¿Cómo sé qué normas aplican a mi obra?
Haz el análisis de riesgos que pide la NOM-031-STPS-2011: lista las actividades de cada fase, identifica el riesgo de cada una y crúzalo con la norma correspondiente. Una obra sin grúa no necesita la NOM-006, pero ninguna está exenta de EPP, señalización y prevención de incendios. Repite el cruce cada vez que la obra cambie de fase.
¿Cuántas normas de seguridad y salud en el trabajo hay en México?
Según la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, están vigentes 41 normas oficiales mexicanas de seguridad y salud en el trabajo, agrupadas en cinco categorías: de seguridad, de salud, de organización, específicas y de producto. Son obligatorias en todo el país. En una obra no aplican todas: la base es la NOM-031-STPS-2011 y el resto depende de los riesgos del proyecto.
¿Qué pasa si la STPS detecta incumplimientos en una inspección?
La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 994, fracción V, prevé multas de 250 a 5,000 veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA) para el patrón que no observe las normas de seguridad e higiene. En los casos de riesgo grave, la autoridad puede además restringir o suspender las actividades hasta que se corrijan las condiciones.
¿Qué diferencia hay entre medidas de seguridad y medidas de higiene en obra?
Las medidas de seguridad previenen accidentes, como caídas, golpes, descargas o incendios. Las de higiene previenen enfermedades de trabajo por exposición a polvo, vapores, ruido o iluminación deficiente, e incluyen las instalaciones sanitarias del personal. En obra se gestionan juntas, pero las de higiene son las que más se olvidan porque su daño aparece con los años.
Conclusión
Cumplir con la seguridad e higiene en obra empieza por saber qué normas te tocan: la NOM-031 y las cinco básicas siempre, y el resto según las actividades de cada fase. Con esa lista, cada norma tiene un responsable y una evidencia, y la inspección deja de ser una sorpresa. Agenda una demo de Trowel y lleva las inspecciones de seguridad de tus obras con una lista de verificación por norma.
